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2014年政府收购的十大新闻事情
发布时间:2018-01-25 点击: 次   编辑:admin

  

  关于政府收购范畴来说,2014年注定是值得铭记的一年。为此,特别整理出十大新闻事情,以飨读者。
 

  
 

  一、全国人大表决通过政府收购法修正案草案

  
 

  2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于修正政府收购法等五部法令的决议,自发布之日起施行。此次修正政府收购法共触及三项内容,政府收购署理组织资历断定及相关法令责任的规矩被删去。

  
 

  点评:此次修正政府收购法是在我国进一步简政放权、改变政府职能布景下进行的。尔后,从事政府收购署理事务几乎不再有门槛,契合当时简政放权的要求。

  
 

  二、我国将提交GPA第六份出价

  
 

  12月24日,财政部新闻作业室发布音讯,经国务院同意,财政部经由我国常驻世贸组织(WTO)代表团,于2014年12月22日向WTO提交了我国通参加《政府收购协议》(GPA)第6份出价。本次出价初次列入大学、医院和国有企业,工程项目悉数列入出价,门槛也降至参加方水平。一起,扩展了中心政府实体掩盖规划,增加了5个省(出价省份到达19个),还增列了效劳项目,调整了破例景象。这份出价规划现已与参加方一般出价水平大体相当。

  
 

  依据GPA相关程序,参加GPA包含商场敞开规划商洽和法令法规调整商洽两个方面。提交出价清单归于前者。

  
 

  点评:我国参加GPA不是简略的政府收购商场敞开,更重要的是对本国政府收购准则的变革和政府收购法令的完善。尽管已是第六次提交出价,但我国参加GPA仍在路上,需求继续加强出价研讨,一起考虑我国政府收购准则顶层规划的问题。

  
 

  三、PPP在全国规划内打开项目演示

  
 

  财政部9月24日发文,要求推行运用政府和社会资本协作形式(PPP),在全国规划内打开项目演示。当地各级财政部门要依照政府收购法及有关规矩,依法挑选项目协作伙伴。12月3日,财政部宣告,财政部政府和社会资本协作(PPP)中心正式获批,首要承当PPP作业的方针研讨、咨询训练、信息计算和国际交流等责任。

  
 

  点评:PPP形式的引进关于盘活巨大的社会搁置资金、缓解当地政府债款压力,一起引进商场竞争机制,进步基础设施建造功率以及加速城镇化建造进程等方面具有重大意义。当时推行运用PPP形式,首先要做好准则规划和方针组织,清晰适用于该形式的项目类型、收购程序、融资办理、项目监管、绩效评价等事宜。

  
 

  四、中心机关撤销一般公事用车

  
 

  2014年7月16日,我国发布《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》和《中心和国家机关公事用车准则变革计划》,规矩撤销一般公事用车,一般公事出行社会化,适度发放公事交通补助。依照新计划,我国撤销副部级以下领导干部用车,撤销一般公事用车。一般公事出行社会化,适度发放公事交通补助。中心和国家机关先行演示,力求2014年年末前根本完成;当地党政机关加速施行,驻当地的中心笔直办理单位同步推动,当令发动事业单位、国企、国有金融企业相关变革,用两到三年时刻,全面完成公事用车变革。

  
 

  点评:公车变革计划施行后,中心国家机关的相关行政开支将显着下降,车改带来的归纳节支率将进一步提高,公车开销有望减缩一半左右。

  
 

  五、集采目录调整更新

  
 

  10月29日,国务院作业厅发布《中心预算单位2015-2016年政府会集收购目录及标准》。此次发布的集采目录,新增视频会议系统及会议室音频系统、新能源轿车、车辆租借效劳、工程造价咨询效劳等,并进步了效劳器、计算机网络、作业家具和印刷效劳等相关品目归入会集收购的门槛价。此外,新发布的目录删去了碎纸机、显示器、电冰箱、锅炉,以及打印设备中的针式打印机等一些收购需求量不大的项目。

  
 

  点评:新发布的下期目录与本期目录比较,最为显着的改变就是强化了政府收购的公共方针的功用,可以使会集收购组织将精力更好地放到大额项目的收购上,然后更好地完成政府收购的规划效益。

  
 

  六、财政部发动2014年甲级署理组织专项查看

  
 

  3月20日到7月底,财政部打开了为期4个月的政府收购甲级署理组织专项查看,触及北京、天津、河北、黑龙江、吉林、辽宁、山东7个省(市)部分甲级署理组织。查看内容包含废标状况、署理事务规划、收购需求及方法等12个方面。

  
 

  点评:相关于2012年12月至2013年5月财政部联合监察部、审计署及国家防止腐败局发动的初次针对甲级署理组织专项查看,此次查看相对“温文”,首要露出的问题有:招标人的资历条件列为评分要素,存在招标文件中设置地域约束或规划约束等条款,参加竞争性商洽的供货商缺少3家仍断定成交成果等。

  
 

  七、新能源轿车开展扶持方针出台

  
 

  7月13日,国家机关事务办理局、财政部、科技部、工信部和国家发改委联合发布了《政府机关及公共组织购买新能源轿车施行计划》。7月21日,国务院作业厅发布《关于加速新能源轿车推行使用的辅导定见》,然后将近期关于新能源轿车的一揽子方针利好落实为可操作办法,购的十大新闻事情构成一个全面的“路线图”。

  
 

  点评:比较此前的新能源车扶持方针,此次《计划》初次清晰了施行的组织、车型及使用规划,在执行时更具可参考性和辅导意义。

  
 

  八、政府收购迎来国产化使用大潮

  
 

  继本年5月中心政府收购网发布中心国家机关政府一切计算机类产品不允许装置Windows8操作系统后,本年8月,中心国家机关政府收购中心正式发布了本年杀毒软件类产品收购入围品牌,360、金山、冠群金辰、江民科技和瑞星5个国产品牌当选,而国外安全软件企业赛门铁克和卡巴斯基则“一败涂地”。国外软件在政府收购商场中的路越来越“不好走”。与此一起,国产品牌电脑、效劳器、操作系统也继续发力,在各个重点项目和批量集采中屡次中标,同方、浪潮等品牌在这一年的政府收购商场敏捷兴起。

  
 

  点评:就我国的信息技能产业而言,国家层面的注重对经济拉动的作用是清楚明了的。国家会把较为重要的互联网建造项目交到具有自主技能的国内企业手中,或许,这正是政府收购国产化使用大潮将至的先兆。

  
 

  九、批量会集收购扩面增量

  
 

  从2011年7月对台式机、打印机开端进行批量会集收购试点作业以来,批量会集收购阅历了品目扩增、周期调整和装备调整等改变。2014年,山东、安徽、广东、福建部分地市也参加批量会集收购的部队。本年,“物有所值”成为主导批量收购的辅导思想,将在必定程度上缓解批量收购价格过低影响企业招标积极性的问题。

  
 

  点评:批量会集收购具有收购本钱、人力本钱、监督本钱等3项本钱下降,价格、质量、效劳等3项效益提高的特色。通过三年的实践,批量会集收购现已逐渐走向老练,在价格和功率中找到平衡。

  
 

  十、发改委发布一致公共资源交易平台计划

  
 

  国家发改委6月3日发布《关于整合树立一致标准的公共资源交易平台的计划(征求定见稿)》,计划下一年开始构成省、市级一致标准的公共资源交易平台系统。计划提出的总体目标是,2015年末前,各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交易平台整合建造作业全面打开,省、市级一致标准的公共资源交易平台系统开始构成。2017年末,在全国规划内根本构成规矩一致、揭露通明、效劳高效、监督标准的公共资源交易平台系统,与经济社会开展相适应、较为完善的公共资源装备机制根本树立。

  
 

  点评:因为没有成系统的法令法规,也缺少一致的辅导计划,现在全国各地树立起来的交易商场和交易平台形形色色、性质各异,2014年政府收都是“摸着石头过河”。而《计划》现在并未清晰公共资源交易平台怎样建、职权规划等要害性问题,公共资源交易平台的权责乃至合法性仍将存在争议。(郑燃)

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